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節水灌溉戰略談

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節水灌溉戰略談

作者: 發布于:2017/6/24 15:43:11 閱讀:

大力發展節水農業是我國農業再上新臺階的重要途徑。多年來,各級財政部門十分重視支持節水農業的發展。自1 9 8 5 年以來,財政部門與有關部門配合,連續發放兩期節水灌溉貼息貸款,共1 6 .9 億元,各級財政累計安排貼息約2 億元,吸引各方資金1 6 億元,發展節水灌溉面積1 5 0 0 多萬畝。實踐證明,國家財政拿出一定的資金用于貸款貼息,是改革水利資金投入方式的一種好辦法。國家財政每拿出1 元錢貼息,可以調動農民投入1 0 元—2 0 元錢來興建節水灌溉工程。

近兩年,財政部門與有關部門配合,又共同組織了在全國建設3 0 0 個節水增產重點縣和節水型井灌區的工作,加大了對節水農業的支持力度。除對每年節水灌溉專項貸款給予貼息外,還探索了“政策拉動、利益驅動、改革推動”等 新的資金籌集機制,從各種渠道安排節水農業專項資金。據統計,1 9 9 6 年各級財政安排用于節水農業專項資金1 9 .5 億元,今后,各級財政部門要多方籌集資金,積極參與項目管理,加強對資金使用管理的監督檢查,使資金發揮出最大效益。

 

為配合3 0 0 個節水增產重點縣建設,近兩年來,國家計委和水利系統聯合安排了一批以高起點、高科技含量、高效益為目標的節水灌溉示范項目。通過對這些項目進行總結體會 到,搞好農業節水,需要多層次、多部門采取配套的、綜合的措施:既要提高對節水重要性、復雜性的認識,又要有相應的人力、財力和科技投入;既要各級政府和 部門的必要支持,又要依靠廣大農民群眾的參與和投入;既要有積極性,又要有科學性,既要大力推廣現有的節水技術,又要加大科研攻關的力度;既要搞好渠道節 水,又要因地制宜地推行田間節水新技術;既要對蔬菜、水果等經濟作物采取節水灌溉,更要重點挖掘大田糧食作物的節水潛力;既要有總體的節水規劃,又要根據 各種可能,分步實施;既要注重節水,更要注重提高效益。

水資源是有限的,水資源利用的潛力是無限的。推行節水灌溉,既是當務之急,也是一項戰略性任務,是經濟增長方式轉變在水利上的具體體現,應該在領導、投入、科技、政策、宣傳等方面進一步加大力度,使農業節水發展更快,效益更好。

 

發展節水農業關系到進一步加強農業基礎設施建設,改善農業生產條件,提高農業綜合生產能力,確保實現到本世紀末再增加4 0 0 億公斤—5 0 0 億公斤糧食生產能力的奮斗目標,完全符合我國國情。

中國農業發展銀行成立以后,中國人民銀行將節水專項貸款劃歸農業發展銀行管理,并于1 9 9 6 年、年先后安排專項貸款1 5 .5 億元和1 6 .5 億元,兩年合計是前1 0 年的1 .8 9 倍。為了支持發展節水農業,農業發展銀行進一步加大了信貸支持力度,有力地支持和促進了節水工程建設,取得了顯著的經濟效益和社會效益。

中國農業發展銀行作為國家農業政策性金融機構,今后要加大節水信貸的工作力度,加強對貸款項目的選擇、審查、評估和監督管理,提高貸款效益,降低貸款風險。

 

節水農業是提高用水有效性的農業,包括節水灌溉農業和旱地農業。節水灌溉農業把水利和農業措施緊密結合起來達到節水增產的目的。

山東省桓臺縣是老井灌區,水資源不足,地下水位連年下降,為解決此問題,山東省科委立項研究。該縣學習外地經驗,改變了 耗水觀念,充分利用降水,開發利用土壤水,降低灌溉定額,結合農業措施,用最小水量消耗,達到農業高產高效的目的。節水灌溉工程狠抓平地配套,輸水渠道防 滲和低壓管道輸水,田間工程采取短窄畦灌、噴灌和低壓管噴灌溉。該縣把節水管理做為節水關鍵,建立縣、鄉、村三級管理體系,以法管水,按方收費。在節水農 藝方面,也推行了節水高產栽培技術,采取了多項節水耕種措施。該縣依靠農、水措施結合實現了節水噸糧縣,水的利用率達9 0 %,水的利用效率:糧食達到2 .4 1 千克/立方米,達到國際先進指標,成為我國節水灌溉農業高效用水典范。

 

聯合國糧農組織在1 9 8 4 年出版的《發展中國家土地潛在供給能力》一書中估計,在無水利投入的情況下,中國的土地僅能養育4 .1 6 億人口。灌溉一直是保證我國農業發展的重大問題,我國糧食增長速度和灌溉面積增長的速度同步便是很好的證明。

將水自水源輸送到農田,滿足作物需水可以劃分為三個環節:將水由灌溉系統引到田間;在田間供給作物吸收;作物吸收后轉化 為有機質。節水灌溉的目的,即是極大地提高這三個環節水的轉化及產出效率。第一個環節是提高輸水的有效利用,如采取渠道防滲和地下管道輸水灌溉等。我國渠 系利用系數不足5 0 %,尚有很大潛力,但需要有較大的投入。第二、三個環節是逐步推廣噴灌、滴灌等先進灌水技術和強化田間水管理。先進灌水技術的推廣步伐正在加快,但受經濟 實力的限制,在相當長的時期內,我國仍以地面灌水為主。因此,應采取技術措施及非技術措施加強田間用水管理,以不斷提高田間作物用水生產效率(我國目前不 足1 千克/立方米),實現以內涵為主的挖掘節水潛力。

 

我國農業節水已取得了重要進展,但與農業發展要求、水資源供求矛盾相比,仍很不適應。農業節水要再上新臺階必須努力解決以下四大問題。

第一,要廣泛提高農民節水積極性。各缺水地區應讓廣大用水農戶或代表直接參與用水管理,逐步放開水價,按供水成本和市場需求(供求矛盾)因地因時制宜,制定各地區的農業水價及其管理制度,鼓勵廣大農戶節約用水。加強農業灌溉供水和用水的雙向管理。

第二,資金籌措要實行五位一體。即受益農戶自籌,受益集體資助,農行貸款,國家扶持和企業或個人投資經營。要特別鼓勵企業或個人投資承包經營(包括各類中小型農田水利工程)。

第三,要努力改變農業節水設備、材料生產企業的落后狀態。要逐步建立健全農業節水設備、設施的社會化服務體系。

第四,要盡快組織推廣農業節水的集成化技術。推動各地的農業節水規劃與節水實踐,確保農業節水投入產出效益和增產效益都能達到最佳狀態。

 

普及科學的灌溉制度是大量節水的機遇所在。人們以為,水灌足、喝飽總比少灌要高產,要保險,其實一般的情況是,作物的活動根區深度在不同的生長期是不同的,而作物吸水量的7 0 %來自活動根區的上半層。

作物不僅在不同的生育期(所謂時域上)對水肥的需求存在差異,在不同地塊、不同地點的土質、地形、有機質含量、水分含 量、壓實程度等也不盡相同,對水肥的需求也存在差異。利用這種客觀存在的空域上的差異,對灌水、施肥、施藥、播種等,分別制定定額,將會給進一步節水、增 產、優質高效帶來新的機遇。作為現代精密農業的一個關鍵技術元素,精密灌溉技術自年代以來在發達國家興起,我國水土資源缺乏,這項技術應不失為節水灌溉新 技術開發上的又一個選擇。

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